(金斯敦， 2011年7月18日)

主席先生：

中國(guó)代表團(tuán)首先祝賀您當(dāng)選本屆大會(huì)主席，我們將一如既往地支持主席及其領(lǐng)導(dǎo)下的主席團(tuán)的工作。相信在您的指導(dǎo)下，本屆會(huì)議將取得圓滿成功。

中國(guó)代表團(tuán)認(rèn)真聽取了秘書長(zhǎng)所作的年度報(bào)告。我們認(rèn)為，該報(bào)告內(nèi)容豐富、資料翔實(shí)，全面總結(jié)了一年來國(guó)際海底管理局的工作，詳細(xì)介紹了2011至2013年期間管理局實(shí)務(wù)工作方案的執(zhí)行情況和有關(guān)安排。中國(guó)代表團(tuán)對(duì)該報(bào)告總體滿意，期待著在奧敦通秘書長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，在全體管理局成員的共同努力下，管理局工作不斷取得新的進(jìn)展。

主席先生，

近年來管理局的核心工作是制訂國(guó)際海底新資源勘探規(guī)章。在去年會(huì)議上，管理局通過了多金屬硫化物勘探規(guī)章。該規(guī)章的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步落實(shí)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所確立的“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”原則，有利于包括廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的管理局成員有效管理“區(qū)域”資源，并從資源的開發(fā)和利用中分享利益，是繼2000年出臺(tái)多金屬結(jié)核勘探規(guī)章之后管理局取得的又一重大成就。

本屆會(huì)議正在審議富鈷結(jié)殼勘探規(guī)章草案。該規(guī)章草案與硫化物規(guī)章草案有許多相通之處，我們希望，對(duì)富鈷結(jié)殼規(guī)章草案的審議能借鑒硫化物規(guī)章審議的一些有益經(jīng)驗(yàn)和工作成果。中國(guó)代表團(tuán)愿與其他代表團(tuán)一道，本著務(wù)實(shí)合作的精神，推動(dòng)富鈷結(jié)殼規(guī)章在平衡反映各方關(guān)切的基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)。

主席先生，

應(yīng)管理局理事會(huì)的請(qǐng)求，國(guó)際海洋法法庭海底爭(zhēng)端分庭于今年2月就國(guó)家在擔(dān)保“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)問題發(fā)表咨詢意見。這是管理局和法庭兩個(gè)根據(jù)《公約》設(shè)立的機(jī)構(gòu)首次就處理國(guó)際海底問題開展務(wù)實(shí)合作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。中方對(duì)咨詢意見進(jìn)行了初步研究，認(rèn)為該咨詢意見在擔(dān)保國(guó)責(zé)任和義務(wù)問題上的立場(chǎng)較為平衡、務(wù)實(shí)，符合《公約》規(guī)定和精神，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)的主流觀點(diǎn)。咨詢意見對(duì)管理局工作、各國(guó)實(shí)踐以及未來可能的司法裁決將發(fā)揮重要指導(dǎo)作用，有利于規(guī)范“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)、維護(hù)公正合理的國(guó)際海底秩序。正如秘書長(zhǎng)在報(bào)告中指出的那樣，“咨詢意見不僅是管理局史上的一個(gè)里程碑，也是海洋法方面的一個(gè)里程碑”。

主席先生，

外大陸架劃界是近年來國(guó)際海洋事務(wù)中的熱點(diǎn)問題。沿海國(guó)外大陸架外部界限的劃定與確定“區(qū)域”的范圍密切相關(guān)，對(duì)開展有關(guān)“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)具有重要影響。

根據(jù)《公約》，管理局代表全人類組織和控制“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)，行使對(duì)“區(qū)域”內(nèi)資源的一切權(quán)利。關(guān)注外大陸架劃界問題，是管理局履行《公約》職責(zé)的必然要求。中方認(rèn)為，沿海國(guó)按照《公約》規(guī)定劃定外大陸架界限的權(quán)力應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?，但?duì)違反《公約》規(guī)定提出的外大陸架劃界主張，管理局及其成員國(guó)應(yīng)當(dāng)表達(dá)關(guān)切，共同維護(hù)“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”原則，確保“區(qū)域”免受非法劃界主張的侵蝕。第64屆和65屆聯(lián)大通過的《海洋和海洋法決議》均指出，“鼓勵(lì)《公約》設(shè)立的各機(jī)構(gòu)在履行各自任務(wù)時(shí)酌情加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作”。中方認(rèn)為，在外大陸架劃界問題上，管理局應(yīng)發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，與大陸架界限委員會(huì)和國(guó)際海洋法法庭加強(qiáng)溝通與交流，共同維護(hù)公正合理的國(guó)際海洋秩序。

主席先生，

深海環(huán)境保護(hù)是國(guó)際海底工作的重要領(lǐng)域，日益受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。在保護(hù)深海環(huán)境方面，《公約》賦予管理局重要職責(zé)，管理局也通過舉辦技術(shù)研討會(huì)、協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)際合作等方式開展了大量工作。中方支持管理局在深海環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，對(duì)管理局在該領(lǐng)域作出的貢獻(xiàn)表示贊賞。

現(xiàn)階段，人類社會(huì)對(duì)深海環(huán)境的認(rèn)識(shí)還很有限，秘書長(zhǎng)報(bào)告指出，“目前嚴(yán)重缺乏關(guān)于與不同類型礦物伴生的深海生物多樣性方面的科學(xué)知識(shí)和了解”，“對(duì)深海生態(tài)的理解水平還不足以對(duì)大規(guī)模商業(yè)采礦作出結(jié)論性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。中方支持管理局就加強(qiáng)深海環(huán)境研究與各國(guó)和從事“區(qū)域”資源勘探工作的承包者進(jìn)一步開展合作，逐步推進(jìn)有關(guān)工作。

秘書長(zhǎng)報(bào)告還提及克拉里昂-克利珀頓區(qū)的環(huán)境管理計(jì)劃。中方贊同按照《公約》和管理局有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，逐步出臺(tái)保護(hù)深海環(huán)境的具體規(guī)則。上述規(guī)則的制定應(yīng)具備充分科學(xué)依據(jù)，平衡處理保護(hù)深海環(huán)境與開發(fā)利用“區(qū)域”資源的關(guān)系，保持國(guó)際海底工作的活力。中方認(rèn)為，目前出臺(tái)該管理計(jì)劃的時(shí)機(jī)還不成熟。

主席先生，

如何有效、全面地參與國(guó)際海底事務(wù)是許多發(fā)展中國(guó)家面臨的共同挑戰(zhàn)。管理局在發(fā)展中國(guó)家多次舉辦關(guān)于“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)的地區(qū)研討會(huì)，先后設(shè)立自愿信托基金和海洋科研捐贈(zèng)基金，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家積極參與國(guó)際海底事務(wù)，中方對(duì)此表示贊賞。

中國(guó)雖然也是發(fā)展中國(guó)家，但愿意在力所能及的范圍內(nèi)，為支持其他發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際海底事務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。中國(guó)政府已于2008年和2009年兩次向自愿信托基金捐款，今后還將繼續(xù)向該基金捐款，以資助發(fā)展中國(guó)家委員出席管理局法技委和財(cái)務(wù)委員會(huì)會(huì)議。中方還愿積極運(yùn)用海洋科研捐贈(zèng)基金與發(fā)展中國(guó)家開展科研合作，邀請(qǐng)發(fā)展中國(guó)家的科研人員參加中國(guó)大洋科考航次，與中方共同開展深?？茖W(xué)研究。此外，根據(jù)與管理局簽訂的合作協(xié)議，中方已資助5名發(fā)展中國(guó)家的海洋科研人員，在中國(guó)同濟(jì)大學(xué)攻讀碩士或博士學(xué)位。

主席先生，

秘書長(zhǎng)在報(bào)告中介紹了管理局為執(zhí)行《公約》第82條第4款所開展的工作，這些工作旨在為管理局履行《公約》賦予的有關(guān)職責(zé)預(yù)作準(zhǔn)備，具有前瞻性。執(zhí)行《公約》第82條第4款，涉及復(fù)雜的法律和技術(shù)問題，中方支持管理局開展廣泛的研究工作，確保管理局會(huì)員國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家，在公平的基礎(chǔ)上從沿海國(guó)外大陸架非生物資源開發(fā)中分享利益。

謝謝主席。