勘探開(kāi)發(fā)深海資源是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必然選擇。為規(guī)范深海資源勘探事業(yè)，2016年2月26日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法》（以下簡(jiǎn)稱《深海法》），國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令予以公布，2016年5月1日起正式實(shí)施。

2017年5月1日，我國(guó)《深海法》正式實(shí)施一周年。近日，本報(bào)記者就《深海法》的宣貫和配套制度建設(shè)，《深海法》對(duì)我國(guó)大洋工作的推動(dòng)促進(jìn)，以及下一步我國(guó)大洋工作將如何開(kāi)展等，采訪了中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)辦公室主任劉峰。

記者：在《深海法》的宣貫和配套制度建設(shè)上，一年來(lái)做了哪些工作？

劉峰：2016年，我國(guó)大洋工作取得了豐碩成果：《深海法》順利出臺(tái)，多金屬結(jié)核勘探合同延期申請(qǐng)獲核準(zhǔn)，各項(xiàng)規(guī)劃全面開(kāi)展，資源調(diào)查工作不斷拓展，深海裝備技術(shù)走向應(yīng)用，大洋綜合能力建設(shè)邁入新階段。

尤其是《深海法》頒布實(shí)施后，國(guó)家海洋局積極配合全國(guó)人大組織召開(kāi)《深海法》出臺(tái)新聞發(fā)布會(huì)、實(shí)施座談會(huì)以及貫徹落實(shí)《深海法》的調(diào)研活動(dòng)；組織召開(kāi)國(guó)家海洋局駐京局屬單位和局機(jī)關(guān)《深海法》宣貫大會(huì)；組織撰寫《深海法》訪談文章和解讀文章等。同時(shí)根據(jù)國(guó)家《立法法》規(guī)定，為推進(jìn)《深海法》貫徹落實(shí)，開(kāi)展了包括深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)申請(qǐng)行政許可、深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)、深海海底區(qū)域資源調(diào)查研究的資料樣品匯交及使用等各項(xiàng)配套法規(guī)、規(guī)章和辦法的制定工作，積極推動(dòng)形成以《深海法》為基石的深海法律制度體系。

記者：《深海法》的頒布實(shí)施對(duì)我國(guó)大洋工作產(chǎn)生了哪些推動(dòng)和促進(jìn)作用？

劉峰：《深海法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了我國(guó)大洋深海資源調(diào)查工作，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。2016年大洋資源調(diào)查工作保持穩(wěn)定并不斷拓展，重點(diǎn)保障了蛟龍?zhí)栞d人潛水器試驗(yàn)性應(yīng)用工作和勘探合同區(qū)的外業(yè)調(diào)查工作，協(xié)調(diào)組織安排了大洋37、39、40、41航次任務(wù)，基本完成了38、43航次準(zhǔn)備工作，大洋42航次順利起航，開(kāi)展了2017年航次任務(wù)的論證和協(xié)調(diào)工作。

由“向陽(yáng)紅09”船在西太平洋執(zhí)行的2016年蛟龍?zhí)栐囼?yàn)性應(yīng)用航次（大洋37航次）歷時(shí)94天，航程11837海里。蛟龍?zhí)栐谌蛏顪Y的代表區(qū)域—雅浦海溝、馬里亞納海溝開(kāi)展作業(yè)，成功獲取了第一手資料和樣品，并在馬里亞納海溝發(fā)現(xiàn)了活動(dòng)的泥海山，為研究火山地質(zhì)活動(dòng)和俯沖板片的地質(zhì)過(guò)程積累了資料；實(shí)現(xiàn)了蛟龍?zhí)栭L(zhǎng)距離、大落差海底觀測(cè)航行與大重量取樣，驗(yàn)證了潛水器連續(xù)大深度下潛能力；進(jìn)一步完善和固化了蛟龍?zhí)栞d人潛水器試驗(yàn)性應(yīng)用工作安全保障管理制度體系。

由“大洋一號(hào)”船在西南印度洋執(zhí)行的大洋39航次，歷時(shí)216天。航次完成了西南印度洋硫化物合同區(qū)多個(gè)區(qū)塊的綜合異常拖曳探測(cè)和地質(zhì)取樣調(diào)查作業(yè)，為履行勘探合同提供了基礎(chǔ)材料，進(jìn)一步豐富了對(duì)印度洋海盆稀土資源特征的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，首次利用中深鉆機(jī)在玉皇熱液區(qū)確認(rèn)了一處硫化物礦體，中深孔巖芯鉆機(jī)試驗(yàn)取得重大突破。

由“向陽(yáng)紅10”船在西南印度洋執(zhí)行的大洋40航次對(duì)多金屬硫化物合同區(qū)進(jìn)行了勘探，并兼顧了環(huán)境基線和生物多樣性等調(diào)查。航次利用“潛龍二號(hào)”獲取了200多平方公里近底精細(xì)三維地形圖，完成了21個(gè)區(qū)塊綜合拖曳異常探測(cè)，并探測(cè)到多處熱液區(qū)異常分布。

由“海洋六號(hào)”船執(zhí)行的大洋41航次第一航段順利完成對(duì)西北太平洋多金屬結(jié)核資源的前期調(diào)查，初步劃定了遠(yuǎn)景區(qū)。開(kāi)展了富鈷結(jié)殼規(guī)模取樣裝置采集試驗(yàn)，回收了2015年布放的3套錨系。

記者：圍繞《深海法》的貫徹實(shí)施，下一步我國(guó)大洋工作將如何開(kāi)展？

劉峰：2017年，大洋辦將在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的指引下，落實(shí)《深海法》賦予國(guó)家海洋局的深海海底區(qū)域資源勘探與開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理職能，全力推進(jìn)《深海法》配套制度建設(shè)，系統(tǒng)謀劃大洋外業(yè)調(diào)查、大洋項(xiàng)目管理、深海裝備研發(fā)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、國(guó)際規(guī)則制訂等工作。

2017年，大洋辦將進(jìn)一步健全法規(guī)，規(guī)范深海相關(guān)活動(dòng)。研究提出《深海法》配套制度體系，制定勘探合同申請(qǐng)?jiān)S可管理辦法、深海資料樣品管理辦法、環(huán)境調(diào)查和評(píng)價(jià)管理辦法以及國(guó)際海底勘探合同承包者監(jiān)督管理辦法等，由國(guó)家海洋局以規(guī)范性文件形式頒布實(shí)施；加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定并印發(fā)大洋項(xiàng)目管理辦法、大洋生物基因?qū)＠芾磙k法等；規(guī)范潛航員管理，制定并印發(fā)潛航員職業(yè)資質(zhì)管理辦法；加強(qiáng)深海大型裝備的安全管理，建立和完善深海大型裝備安全管理體系。進(jìn)一步規(guī)范大洋航次組織和管理，修訂大洋調(diào)查航次管理辦法，制定航次任務(wù)招標(biāo)管理辦法。

同時(shí)，將頒布《深海海底區(qū)域資源勘探與開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》并組織實(shí)施；組織完成“蛟龍?zhí)胶！敝卮蠊こ陶撟C工作，并在報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施；謀劃與科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)等國(guó)家有關(guān)部門和相關(guān)地方政府聯(lián)合支持深?；A(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目和大型深海裝備研發(fā)項(xiàng)目。組織協(xié)調(diào)好“向陽(yáng)紅09”船、“大洋一號(hào)”船、“向陽(yáng)紅10”船、“海洋二十二號(hào)”船、“海洋六號(hào)”船、“向陽(yáng)紅01”船、“向陽(yáng)紅03”船分別執(zhí)行的中國(guó)大洋38航次、42航次、43航次、44航次、45航次、46航次、47航次等７個(gè)航次的外業(yè)調(diào)查任務(wù)。

另外，增進(jìn)與國(guó)際海底管理局的密切關(guān)系，圍繞國(guó)際海底資源開(kāi)發(fā)規(guī)章制定中關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要議題，將深入開(kāi)展研究并提出中國(guó)方案，主動(dòng)設(shè)置議題或積極闡述對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的中國(guó)主張，從根本上維護(hù)國(guó)家權(quán)益；培養(yǎng)參與國(guó)際治理人才。完成中國(guó)大洋協(xié)會(huì)《多金屬結(jié)核勘探延期合同》簽訂，指導(dǎo)中國(guó)五礦集團(tuán)公司完成勘探合同簽訂，切實(shí)履行培訓(xùn)發(fā)展中國(guó)家學(xué)員的義務(wù)；繼續(xù)編制海底地名提案，推進(jìn)大洋海底命名工作；策劃召開(kāi)深海全球治理問(wèn)題研討會(huì)。