11月20日，自然資源部在京舉行例行新聞發(fā)布會。會上發(fā)布了《自然資源部關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》（以下簡稱《通知》），并就有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

海域空間范圍包括內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。據(jù)介紹，現(xiàn)行的海域管理制度體系主要基于海域“平面”管理，同一海域空間范圍內(nèi)僅設(shè)置一個海域使用權(quán)，海域空間資源的立體性和多功能性未得到有效發(fā)揮，部分區(qū)域的空間資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。為充分發(fā)揮海域資源效益，緩解行業(yè)用海矛盾，逐步完善海域資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，有必要盡快探索開展海域立體分層設(shè)權(quán)。

《通知》在總結(jié)已有實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對海域立體分層設(shè)權(quán)工作中涉及的國土空間規(guī)劃、海域使用論證、用海審批、不動產(chǎn)登記、海域使用金征收等方面予以指導(dǎo)和規(guī)范。一是加強(qiáng)國土空間規(guī)劃對立體分層設(shè)權(quán)用海的引導(dǎo)和約束。二是加強(qiáng)立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目用海海域使用論證。三是規(guī)范立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目用海審批和不動產(chǎn)登記。四是規(guī)范立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目用海海域使用金征收。

《通知》就準(zhǔn)確把握海域立體分層設(shè)權(quán)工作提出了堅(jiān)持依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序，堅(jiān)持節(jié)約集約、生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持分類管理、科學(xué)兼容等3方面總體要求。

《通知》的印發(fā)，是深化海域物權(quán)制度建設(shè)的一次有益探索，將推動海域管理模式從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”的轉(zhuǎn)變，對于促進(jìn)海域資源節(jié)約集約利用和有效保護(hù)、推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

（來源：自然資源部）